日前，質(zhì)檢總局發(fā)布2016年90號公告，經(jīng)地方政府申請和國家質(zhì)檢總局組織考核，全國又有65個縣（市、區(qū)）被授予“國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”（以下簡稱示范區(qū)），至此，全國累計已有291個縣（市、區(qū)）建成國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，并覆蓋除西藏以外的30個省、直轄市和自治區(qū)。
為提升我國食品農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)對外出口，實現(xiàn)質(zhì)量和效益的雙提升，從2008年起，質(zhì)檢總局緊緊圍繞黨中央國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和實施食品安全戰(zhàn)略決策部署，以實施“出口食品競爭力提升工程”為抓手，推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。通過引進(jìn)發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的食品安全控制技術(shù)和管理理念，以“技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)”為核心，在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“政府主導(dǎo)、科學(xué)引導(dǎo)、部門聯(lián)動、企業(yè)帶動、全民行動”的工作機(jī)制，各方面齊抓共管，政府、企業(yè)、業(yè)者共同發(fā)力，落實各自責(zé)任，實現(xiàn)了對食品全供應(yīng)鏈綜合治理，建立了中國特色的出口食品現(xiàn)代治理體系，探索出了一條保障食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效路徑。
實踐證明，出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)符合發(fā)展趨勢，積累的經(jīng)驗具有普適性，能在全國食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理領(lǐng)域復(fù)制、推廣。同時，在示范區(qū)建設(shè)過程中采用倒逼機(jī)制，按照“一個標(biāo)準(zhǔn) 兩個市場”，內(nèi)外兼顧、統(tǒng)籌發(fā)展的工作思路，幫扶國內(nèi)企業(yè)按照先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，促進(jìn)了示范區(qū)整個區(qū)域內(nèi)食品安全水平的和產(chǎn)業(yè)效益的整體提升。
經(jīng)過8年的不懈努力，我國出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出數(shù)量增長快、地域范圍廣、輻射帶動作用大和建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高的良好態(tài)勢，創(chuàng)建示范區(qū)的地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和種植養(yǎng)殖基地規(guī)模都有了明顯提高，農(nóng)藥化學(xué)投入品控制越來越規(guī)范，疫病疫情監(jiān)測、風(fēng)險監(jiān)控和質(zhì)量安全信息追溯平臺建設(shè)有了明顯提升，示范區(qū)建設(shè)成效顯著。一是發(fā)揮了輻射帶動作用。示范區(qū)堅持“一標(biāo)兩市”，一方面通過龍頭企業(yè)對接兩個市場，促進(jìn)了種養(yǎng)殖、加工、服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展；另一方面通過規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營者行為，在提升區(qū)域整體質(zhì)量水平同時，使廣大老百姓在消費(fèi)和增收上分享到質(zhì)量紅利。二是塑造了品牌形象。示范區(qū)累計創(chuàng)建國際品牌643個，國內(nèi)品牌8361個，在近年來我國外貿(mào)形勢十分嚴(yán)峻復(fù)雜的情況下，促進(jìn)了外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，形成了出口競爭新優(yōu)勢，我國出口食品合格率多年來保持在99.94%以上，處于國際先進(jìn)水平。三是進(jìn)一步簡政放權(quán)。質(zhì)檢總局出臺便利檢驗放行等多項示范區(qū)便利措施，促進(jìn)對外食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展。8年來，通過示范區(qū)建設(shè)帶動群眾增收累計986億美元，帶動農(nóng)村就業(yè)人口達(dá)到2968萬,出口創(chuàng)匯累計782億美元，示范區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量11908家，示范區(qū)面積達(dá)到5038萬畝。示范區(qū)在提升出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、促進(jìn)我國優(yōu)勢食品農(nóng)產(chǎn)品出口方面發(fā)揮了良好的引領(lǐng)作用。
下一步,質(zhì)檢總局將進(jìn)一步推動示范區(qū)理論和制度創(chuàng)新，堅持質(zhì)量、效益為中心和“一標(biāo)兩市”為主線，強(qiáng)化品牌戰(zhàn)略，突出全供應(yīng)鏈質(zhì)量安全綜合治理，以兩個市場最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，推動示范區(qū)向高質(zhì)量、高層次發(fā)展，服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保障消費(fèi)者“舌尖上的安全”。
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